各市（縣）、區住房城鄉建設局（建設局）、行政審批局，市住房建設綜合行政執法支隊，市建設工程管理服務中心，各有關單位：

　　為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施項目建筑市場行為，優化營商環境，營造公平競爭的建筑市場環境，維護建筑市場秩序，按照《關于開展2023年度全市建筑市場“雙隨機、一公開”暨建設工程招投標領域營商環境專項檢查工作的通知》（錫建建市〔2023〕4號）和《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（蘇發改法規發〔2023〕868號）要求，決定開展2023年第二次全市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查暨建設工程招投標領域突出問題專項治理檢查工作?，F就有關事項通知如下：

　　一、檢查時間安排

　　2023年11月，各地區具體檢查時間另行通知。

　　二、被檢查對象確定

　　本次檢查地區覆蓋全市（包含江陰市、宜興市），請各市（縣）、區住房城鄉建設局（建設局）、行政審批局做好迎檢準備工作。

　　依法必須招標項目的招投標各方行為檢查，由檢查人員從無錫市建設工程電子招投標監督管理平臺中隨機抽取，每個地區不少于10個，其中房屋建筑和市政基礎設施工程施工和工程總承包標段不得少于5個。

　　其他建筑市場行為檢查，由檢查人員從無錫市建設工程質量安全一體化管理系統中隨機抽取，每個地區不少于10個。

　　三、檢查內容

　　此次“雙隨機”和專項治理檢查的主要內容為：

　?。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠隧椖康恼型稑烁鞣叫袨橹黧w從業情況。重點檢查以下內容：

　　1.招標人或招標代理機構是否存在限制或者排斥潛在投標人的行為，是否在資格預審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業的業績或獎項、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件等；是否以戰略合作協議、招商引資協議、會議紀要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標、肢解發包，或通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標；評標、定標規則是否向國有企業、本地企業、大型企業傾斜，排斥民營企業、外資企業、外地企業、中小企業；招標人或招標代理機構是否泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；招標人及其委托的代理機構是否在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯系人和聯系方式，是否在法定期限內依法處理異議，異議處理期間是否依法暫停招標投標活動；招標人是否強制要求投標人、中標人交納現金保證金，是否按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。

　　2.投標企業是否通過受讓、租借或者掛靠資質投標，是否存在與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標等嚴重擾亂市場秩序的違法行為。

　　3.評標專家或評標委員會是否按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，是否對評標委員會成員的獨立評審施加不當影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。

　　4.中標人是否按投標承諾派駐項目管理機構人員到崗。

　　5.招投標各方行為主體是否有違反省發展改革委等11部門《關于進一步加強和規范工程建設項目招標投標管理的通知》（蘇發改法規發〔2022〕1017號）的其他問題。

　?。ǘ┙ㄖ袌龈鞣叫袨橹黧w發（承）包情況。重點檢查是否存在違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，依法應當招標項目是否存在未招標或未按照法定招標程序發包的行為。

　?。ㄈ╉椖楷F場主要管理人員到崗履職情況。重點檢查監理單位、施工單位關鍵崗位人員是否到崗履職。

　?。ㄋ模┓课萁ㄖ褪姓A設施工程農民工工資支付及相關制度落實情況。重點檢查在建項目是否存在勞動合同代簽、約定工資不實、未按規定實名考勤、未按時足額撥付人工費用、未按月結算工資、編制工資表和未按月足額代發工資等行為。

　?。ㄎ澹┕操Y源交易中心的服務行為，重點檢查交易中心是否存在推進CA數字證書兼容互認進度緩慢，尚未實現升級行政區域內兼容互認的情況；是否強制要求投標人、中標人交納現金保證金；是否存在不按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金的情況；是否向招標投標行政監督部門推送或提供行政監管所需要的交易數據和信息；是否按規定設立獨立的招標人評委評標室。

　?。┬姓O督部門的監管行為，重點檢查行政監督部門是否以清單方式列明本地區招標投標投訴處理的部門職責分工；是否建立協同監管和案件移交機制，發現違紀、違法、犯罪線索是否及時移送紀檢監察機關和公安機關；是否按規定開展建筑市場“雙隨機、一公開”監督檢查工作。

　　對抽到的項目，由檢查小組按照無錫市建筑市場“雙隨機”檢查表和工程建設招投標領域突出問題專項治理檢查記錄表中所列項目進行逐項檢查，做好檢查記錄。

　　四、檢查分工

　　市住房城鄉建設局負責統籌建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作，建筑市場監管處實施對招投標各方行為主體從業情況和各市（縣）、區行政監督部門監管行為的監督檢查；市建設工程管理服務中心實施其他建筑市場行為檢查，包括建筑市場各方行為主體發（承）包情況、項目現場主要管理人員到崗履職情況、農民工工資支付及相關制度落實情況的監督檢查。市行政審批局負責組織相關處室實施對各市（縣）、區公共資源交易中心服務行為的檢查。

　　五、檢查程序和相關要求

　?。ㄒ唬┱J真學習，做好準備。檢查組成員要認真學習理解相關檢查通知、檢查內容和檢查表格，充分做好檢查前準備工作。

　?。ǘ┳龊糜涗?，公布檢查結果。實地檢查時，檢查人員要做好檢查記錄工作，認真填寫相關檢查表，檢查表須檢查人員、被檢查單位代表簽字確認。市住房城鄉建設局和市建設工程管理服務中心負責匯總檢查結果，并完成通報，通報內容包含抽查情況概述、存在問題以及違法違規行為的處理決定等。

　?。ㄈ┳⒅貙嵭?，遵守規定。檢查人員要注重工作實效，講求效率，不得影響被檢查對象工作的正常進行；檢查中要嚴格執行中央八項規定精神和廉潔自律各項規定，公平公正，依法檢查。

　　無錫市住房和城鄉建設局        無錫市行政審批局

　　2023年10月31日

來源：無錫市住建局